5月4日下午，由数博会组委会主办，中国大数据产业观察(数据观)承办的第四期数博会网络沙龙成功举办。贵阳市政府数据开放项目负责人、贵阳市信息产业发展中心高级工程师黄明峰作为本期群访嘉宾，以“探究政务数据开放难题”为主题，线上为媒体记者及网友介绍了政府数据开放的经验与探索。
第三期数博会网络沙龙成功举办 探究政务数据开放难题
【嘉宾介绍】黄明峰，贵阳市信息产业发展中心高级工程师，曾任工业和信息化部电信规划设计院总工程师助理。从事信息化和信息产业工作十余年，是贵阳市政府数据开放项目负责人，专注于信息系统规划和建设、大数据产业与技术、智慧城市建设等领域的研究和实践，是贵州省政府数据分类分级、数据脱敏等多个地方标准的主要参与者，在国家级核心刊物上发表过多篇专业论文。
我国政府数据开放共享处于起步阶段
我国目前建立政府数据开放平台的城市不到20个，与全球相比，我国政府数据开放共享处于起步阶段。黄明峰介绍，目前有8个方面的问题制约我国政府数据开放共享。第一，国家尚缺数据开放的指标体系；第二，政府数据开放的操作性、指导性缺乏标准；第三，政府数据资源的加密不明确、数据质量模糊、数据资源供给不足，信息更新也不及时；第四，各部门的信息化水平不高；第五，数据共享的交换机制没有建立起来；第六，数据标准之间的融合有待考验；第七，数据安全审核机制不够成熟；第八，数据的分类分级的机制刚刚处于起步阶段等。
“政府数据是社会公共资源，作为一个新型社会生产资料应该把数据还给社会，让数据在社会中产生它的价值。从这个角度讲，政府数据公开的目的：一是要促进产业发展；二是要提升社会生产力；三是要提高政府的公共服务能力。”黄明峰谈到，目前仍然有大量的政府数据还没有得到有效的利用和释放。
政府数据是政府的各个部门在履职过程中产生的数据，也就是说数据的产生和业务的形态是密切关联在一起的。黄明峰表示，有些数据是实时的，有些数据是非实时的，数据的实时性和非实时性和业务的形态有密切的关系。在推动政府数据共享开放过程当中，秉承价值密度高及覆盖面广，并且强调了数据的更新频率，通过高密度数据的释放来满足不同社会群体对政府数据的需求。
政府数据开放的经验与探索
贵阳作为推动国家大数据（贵州）综合试验区建设的主要城市，在政府数据开放共享方面积累了一定的经验。黄明峰介绍，贵阳市出台了《政府数据共享开放条例》，同时还配套出台了相关的一系列文件作为依据，让各个部门在进行数据开放的过程当中减轻负担，敢于往前推动。同时还成立了大数据发展管理委员会，负责整个政府数据的共享开放的统筹协调和推进；成立数据治理专家委员会，从专业的角度对数据的分类分级安全性进行判别，建立数据平衡机制和数据安全审核机制。
相比国内的其他政府数据开放平台建设，贵阳市政府数据开放平台率先在国内提出了五种数据方法，即领域、行业、部门、主题和服务，这五种数据方法能够让社会各个群体方便找到数据。另外，贵阳市政府数据开放分两个部分：一个部分是拿数据出来无条件开放；另外一部分是进行契约式开放。通过政府数据价值的深度开放和释放，推动大数据生态产业的建设。
黄明峰表示，贵阳在进行数据开放的过程当中，一直坚持把数据的开放和产业的培育联系起来。但在政府数据开放的有效利用仍然处于一个起步阶段，如何搭建好数据服务不同群体的桥梁，需要走的路、要做的工作还有很多。
黄明峰还介绍了国外在政府数据开放。比如，澳大利亚是一个现代农业国家，他们在政府数据开放领域特别强调了气象信息的开放，各个农场主根据政府部门开放的深度气象数据进行农业生产。黄明峰表示，各个国家在数据开放的方面，由于国情、法律、文化以及经济的差异，他们的需求也是不一样的。有一些国家强调了政府的预算、公共开支，强调在公共领域的数据，包括统计数据、人口数据。有一些国家就强调了在生态方面的建设，比如美国所做的一些指标就强调在生态方面的一些数据开放。
自数博会网络沙龙举办以来受到各界媒体及行业人士的广泛关注。在本次沙龙活动中，近10000人通过微信、微博、网站图文直播、视频直播等渠道同步收看和参与互动。
“数博会网络沙龙”作为中国国际大数据产业博览会的线上交流与分享平台，在数博会期间，数博会组委会将联合数据观举办多场网络沙龙活动。
（数据观报道小组 陈近梅）